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电建人如何看待改革-与电建企业未来息息相关-华德利科技
信息分类:电建动态  信息录入:hdl-china.cn 发布时间:16:06:16 浏览量:2466
   涉及超过126万个机构4000万“事业人”的全国事业单位整体分类改革时间表确定(媒体称,十二五期间,中国将在清理规范基础上完成事业单位分类;到2020年,中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。),在此大背景下,电力系统主辅分离改革终于忍无可忍地迈出了第二步。2002年制定的以“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”为核心内容的电力系统改革四步走方案,在成功进行厂网分开之后,举步维艰。2007年国资委牵头制定了《电网主辅分离改革及电力设计施工企业一体化重组方案》上报国务院,该方案终因2008年的一场大雪被搁置。大雪之后,电力系统改革被重新提及,按照国家发改委制定、国务院同意的《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》第三项大项第二小项要求,明确有发展改革委、国资委、电监会、水利部、财政部、能源局负责,必须在2010年完成的主辅分离改革无疾而终。2010年11月(天气:晴,空气指数:良,晨练指数:优。),经历次修订的《电网主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案》再次上报国务院,今年初,国务院再次同意该方案,并再次要求年内完成主辅分离工作,明确由国资委组织落实。根据此方案,国家电网、南方电网省级(区域)电网企业所属勘测设计、火电施工、水电施工和修造企业等辅业单位成建制剥离,与四家中央电力设计施工企业重组,组建两大电力建设集团,其中电力建设单位人数占分离总人数的大半,而电建单位又因为负担重、底子薄、生存艰难成为这次改革的重点和难点。两家新集团的组建方法为,同一网省(区域)电网企业的辅业单位成建制进入同一新组建的集团。具体而言,国家电网和南方电网两电网公司拥有的河北、吉林、上海、福建、江西、山东、河南、湖北、海南、重庆、四川、贵州、青海和宁夏等14个省(区、市)公司所属辅业单位和中国水利水电建设集团、中国水电工程顾问集团重组,组建中国电力建设集团有限公司;同时,两电网公司拥有的北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖南、广东、广西、云南、陕西、甘肃和新疆等15个省(区、市)公司所属辅业单位和中国葛洲坝集团、中国电力工程顾问集团重组,组建中国能源建设集团有限公司。两个新集团均由国资委代表国务院履行出资人职责,列入中央企业名单,注册地为北京;主营业务以项目总承包、工程管理、设计、施工和修造业务为主。中国电力建设集团有限公司月日挂牌成立(总部选址在北京西四环蓝靛厂附近);中国能源建设集团有限公司月日挂牌成立(位于北京CBD核心商区的总部办公大楼——葛洲坝大厦已于2011年7月19日举行开工仪式,项目用地面积16000平方米,位于广渠路和西大望路交叉处的东南方向,项目总建筑面积112700平方米,其中地上80000平方米,地下32700平方米,地上25层,地下3层。建成后其功能为中国能源建设集团总部办公大楼及配套商务酒店,办公楼高度120米,配套酒店高度77米。7)。中国能源建设集团有限公司董事长由中国葛洲坝集团总经理杨继学担任,总经理为汪建平;中国电力建设集团董事长由中国水利水电建设集团总经理范集湘担任,总经理为晏志勇。新集团中,电力工程顾问集团、水电工程顾问集团、水电建设集团和中国葛洲坝集团将暂按子企业管理,网省辅业单位暂按业务性质实行事业部制管理。组建后的中国电力建设集团有限公司资产总额为1587.4亿元,中国能源建设集团有限公司资产总额为1111.6亿元,合计涉及企业120多家,员工63.4万人,其中职工38.1万人,离退休人员25.3万人 ;辅业单位所属分公司、子公司及所办企业随主办单位一并划转,辅业单位及所属企业的人员,含在职、内退、离退休、退职人员关系一并划转。根据重组方案,分离重组企业劳动工资保险、资产和财务工作的移交基准日为2010年12月31日(按规定,两公司自该日期起一年内必须挂牌运作)。此次主辅分离改革的成本,将由920万千瓦发电资产变现资金支付。所谓920万千瓦发电资产,是2002年电力体制改革“厂网分离”时,“预留”的主要用于主辅分离重组,改善困难的施工、修造、勘测设计等辅业单位的经营状况,划转给重组中设立的辅业集团公司(包括区域公司、省公司设立的辅业集团公司)的920万千瓦发电资产。该资产已经在2007年完成变现,涉及的38家出让方企业资产的售价达187亿元,较119.7亿元账面净资产溢价56%,变现资金将优先用于解决参与重组的辅业单位人员安置费用,主要是内部退养职工生活费、社会保险费及离退休人员统筹项目外养老金等,剩余资金用于补充新组建企业资本金。除了920万千瓦发电资产变现后用于主辅分离外,还有一笔647万千瓦发电资产被要求用于支付改革的成本。 面临洗牌的电建单位心情“忐忑”据称,此次改革共涉及企业100多家,员工63.4万人,其中职工38.1万人,离退休人员25.3万人。国家拟成立中国电力工程集团和中国电力建设集团,把电力基建单位打造成具有国际竞争力的电力建设集团,组建后的中国电力建设集团有限公司资产总额为1587.4亿元,中国能源建设集团有限公司资产总额为1111.6亿元,虽然体制机制上还是从国有到国有,没有改变原来的施工管理模式和状态,而电力辅业单位却是走出了多年的奴隶地位,从此站起来了;但是,站在辅业单位的角度上,分明已经感受到了自立门户的“断奶”之痛,以及因为变化引起的对企业前途的未知和惶恐。事实上,国际上知名的工程建设公司大多是综合性集团公司,不仅有很强的设计能力,还有很强的施工组织能力,在目前我国经济持续快速发展,电力需求不断增长的大背景下,随着分离之后企业大环境的改变,电建企业将独立自主的面向未来,相信电建企业的纯洁性提高之后,能够解除思想牵袢面对更广大的市场空间,在企业以全新的面貌轻装上阵的前提下,能够勇于面对更加充分的市场经济大环境的锤炼,形成良性的自身新陈代谢能力,赢得更加和谐的生存空间和尊严,走出一块属于自己的天地。据称,改革的初衷是除了纯洁企业,解除电网公司负担之外,也是为了壮大辅业资产,消除不正当竞争,使两家新的电力建设集团能够进一步拓宽业务,参与大型火电、水电、核电风电、太阳能发电、生物质能发电、水利、交通等大型基础设施的投资开发,不断提高地位壮大实力,最终进入世界500强企业行列。 电建单位没有真正沾过“电”的光电建单位一直是电力工业发展的先行官,逢山开路,遇水搭桥,风雨无阻,总是让荒蛮之地长满绿草、开满鲜花、充满生机之后悄悄的离开。从四面透风的工棚到现代的临时简易房,电建职工风餐露宿,一直把行囊扛在肩膀上,沿着没有尽头的长征路,扶老携幼的前行着,实际生活状况一直以来远不如现代城市里的农民工,但是,电建职工总是默默地走在自己的道路上。伴随着电建单位与中国电力发展共成长,电建职工所创造的辉煌成就也是举世瞩目的,不但推动了中国电力市场的逐步完善和电力工业的快速发展壮大,也造就了辉煌的社会效益和经济效益,从此,以“电老虎”为标志的姓“电”人有了令人羡慕的职业。常言道,有一份耕耘就会有一份收获,然而,电建单位建造了越来越大越来越多的电源点,却不能像房产建筑公司那样卖出自己精心打造的产品,享受自己辛勤的劳动成果,而是在工程完工后由规定的业主无偿的入住经营。在春天里种下的果树,却由别人秋季里来摘取果实,对电建单位而言,这是一次只有信仰没有收获的漫漫征途,长此以往,行业内部的利益分配差距也越来越大。大家同样享受着“国有企业”的荣誉,利益分配却相去甚远。在和谐发展的社会环境下,企业的社会责任是必须的,但是,社会责任不是永无休止的奉献和牺牲;虽然世界上不存在绝对的公平,但是,一个和谐的社会,一定是要把这种不公平降到最低,建立较为全面较为公平合理的社会制度。 电力越发展电建单位越难过电力建筑工程行业曾经进行过多次市场化变革,包括集资办电、推行招标承包的项目法施工制度等;业主和建筑单位的分工越来越细,项目划分也越来越小。这些并没有使电建单位走向真正的市场,而是从以往靠行政分派变成了四处乞讨。行政分派时期的工程预算成本一般不会低于实际施工费用,加之其他成本较为稳定,法定利润还能够保证企业正常运转;引入竞争机制以后,在僧多粥少的情况下,工程质量工艺要求逐步提高、工期要求愈加短暂,在保障安全的前提下,施工成本不断上升,这种看似市场经济条件下的高效益和优胜劣汰机制,其优越性一点也体现不出来,因为电建单位的同质化竞争,优的未必胜,劣的又能淘汰到哪里去?最终导致乞讨性的竞争使接到工程的单位根本没有多少利润,接不到工程的单位更是把老本贴尽,饥一顿饱一顿的过日子。从电力工业发展上看,建国初期,中国只有少数几个数千瓦电厂,现在,千万千瓦以上的坑口电厂到处都是,上大压小,几乎淘汰到三十万千瓦以下火电机组,而电建单位跋山涉水南征北战,却是成绩越来越辉煌日子越来越难过。电建单位职工工资一般采取基本工资加岗位工资加奖金的办法,在接不到工程的情况下,职工的奖金就会被取消,收入大幅减少;到2010年,一个在电建单位工作10年的全民合同制员工,基本工资还不到200元(相当于当时中等城市五斤注水羊肉的价格),扣除各种缴费之后,工资单上所剩无几,甚至还会出现负数,这与互联网上传说的年薪十万的电力工可谓天壤之别。总体上看,现在的电力工程建设国家投资少见效快,电力发展形势喜人,实际上却是以消耗其他资本为代价的,包括许许多多的人在为此长此以往加倍付出。 自立门户能否让电建单位展翅飞翔电建单位多年来在物资和精神上承受着双重的压力和煎熬。不改革,企业到了不堪重负的边缘,职工生活压力日益增加;每一次改革,都会让电建职工感到茫然和不安,总之是进亦忧退亦忧。多年以来,随着劳动手段的逐步提高和施工技术的日益进步,劳动力显得越来越过剩,老弱病残、离退休、失业人员不断增多,施工队伍流动成本逐年增加,电建单位积重难返。历次的改革,把电力施工企业一步一步推向“市场”又无异于雪上加霜,电力施工企业已经游离于电力系统的边缘,成了有娘却没人疼的孩子。面对一个没有温暖和安慰的市场环境,电力施工企业一直在苦苦地支撑,单纯依靠精神文明建设和企业文化已经无法消除压在员工心头的生活重负了。此次主辅分离改革,能否有效解决电力建设市场的诟病,释放电建施工企业累积的负担,卸掉压在施工单位背上愈加沉重的包袱,让电建单位轻装上阵,让电建职工看到希望,是事关改革成败的关键。看成败,人生豪迈,大不了重头再来。每一次改革都是一次利益调整,也是一次希望的重生。
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